Суды посчитали, что присоединение юридического лица, владеющего стратегическим предприятием, к компании, акции которой находятся в залоге у иностранного займодавца, означает установление косвенного корпоративного контроля иностранной компании над стратегическим предприятием. Ввиду несоблюдения процедуры согласования указанных действий заявленные в суде требования ФАС о взыскании акций стратегического предприятия в доход государства были удовлетворены.

В 2015 году ООО «Купец» в рамках процедуры приватизации приобрело акции Мурманского морского рыбного порта, имеющего стратегическое значение для обороны и безопасности России. Впоследствии в 2020 году ООО «Купец» было присоединено к АО «Зевс», чьи акции находились в залоге у иностранной компании C.I. Falcon Ltd (а после уступки прав – у Hermes Investment & Trading Pte Ltd).

Несмотря на то, что договор залога не предусматривал осуществление залогодержателем корпоративных прав, ФАС посчитала, что передача права требования возникшей задолженности между иностранными компаниями, а также ряд иных сделок (купля-продажа долей «Купец» и его присоединение к АО «Зевс») нарушают Закон № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства».

Суды, установив, что предусмотренное Законом № 57-ФЗ предварительное согласование на совершение указанных действий не было получено, на основании статьи 15 того же Закона признали совокупность спорных действий недействительными сделками, применив к ним последствия недействительности в виде взыскания акций стратегического предприятия в доход государства (Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 13.06.2023 по делу № А42-7217/2021).